议会洗牌 欧洲“右转”

5年一次的欧洲议会选举中，极右翼异军突起，取得前所未有的大胜，夺走包括法国总统马克龙、德国总理朔尔茨在内的建制派中性政党席位。这导致马克龙不得不走解散法国议会、提前选举这一步险棋。而欧洲议会整体“右转”更是可能会对欧盟委员会下一任主席选举格局以及欧盟国家未来政策方向产生深远影响，因为整个欧盟的移民、能源、气候变化等政策法案都需经过欧洲议会投票。

右翼崛起

这是英国正式“脱欧”后的首场欧洲议会选举，也被视为欧洲政治的“风向标”。当地时间6月9日晚，欧洲议会选举结束，初步选举结果显示，中间偏右的欧洲人民党党团获得189个席位，保持其第一大党团的地位。

作为欧盟的监督、咨询和立法机构，欧洲议会是欧盟核心机构之一。欧洲议会的议员由各成员国选民直接选举产生，各成员国在选举时遵循一些共同原则，但也存在差异。一般来说，当选议员在欧洲议会中按照党派组成跨国党团，议员更多是依据党团的政治诉求展开日常工作。

此次选举中，中间偏左的社民党党团获135席，持中间立场的复兴欧洲党团获80席，右翼的欧洲保守与改革党团获72席，极右翼的“身份与民主”党团获58席，绿党和欧洲自由联盟组成的党团获52席。

具体而言，在最先开票的荷兰，极右翼的自由党席位大增，先声夺人；在比利时，联邦、地方和欧洲三个层面的选举以“三合一”的方式举行，执政党惨败后现任首相德克罗哽咽落泪、宣布辞职；意大利首相梅洛尼则喜笑颜开，她带领右翼的意大利兄弟党取得历史性大捷。

欧盟两大“火车头”德国和法国的执政党都遭遇了非常痛苦的失利。作为欧盟最大经济体，德国在欧洲议会有96个议席，第二大国法国有81席。

根据法国多家媒体9日晚公布的最新出口民调结果，马克龙领导的复兴党在本次选举中的得票率约为14.9%，主要对手极右翼政党国民联盟的得票率高达31.7%，得票率不仅不到对手的一半，就连第二名的位置可能也是勉强保住。法国第三大党社会党的支持率达到14.3%，比起上一届增加了一倍。

在德国，朔尔茨所在的社民党预计将取得14%的选票，为历史最差成绩。主张排外、反移民的德国选择党在这次选举中将排名第二，预计得票率超过16%，在东德地区，德国选择党已经成为第一大党。

马克龙“豪赌”

就在几周之前，马克龙还轻松地表示，不会根据欧洲议会选举的结果来改变他在国内的政策。不过这一场出乎意料的惨败彻底打击了马克龙，爱丽舍宫在9日晚间就紧急宣布，马克龙将在当晚发表全国电视讲话。

马克龙在讲话中表示，“欧洲议会选举的结果对我们这些捍卫欧洲的政党不是好事，靠煽动民族主义起家的政党获得了胜利，这是很危险的情况”。马克龙宣布解散法国国民议会，“将投票的权利交给法国人民”。根据安排，新一届议会选举将在6月30日和7月7日分两轮举行。

在法国，执政党能否在国民议会中占据绝对多数地位，对执政党施政有重要影响。2022年举行的国民议会选举中，马克龙领导的党派得票虽然领先，但未能获得绝对多数地位，致使其在后面的总理任命和立法改革中都遇到反对派的强大阻力，处处碰壁。

面对执政党在欧洲议会选举的失利，马克龙为何要解散本国议会？《世界报》分析认为，马克龙决定解散议会，一方面考虑到执政党在国民议会中早已失去绝对多数地位；另一方面，欧洲议会选举的结果也表明执政党的支持率在进一步下降。与其在国民议会任期剩余的三年内政府难有作为，不如现在打一张“险牌”。

但总统解散议会也是一步险棋。法媒担心，一旦极右翼在新的国民议会选举中获得多数席位，将会出现马克龙和一位极右翼总理“共治”的局面。《世界报》分析说，马克龙的决定实际上是将下一次议会选举时间从原定的2027年提前到今年，这就打破了总统选举和议会选举之间制度上的“同步性”。

从2002年开始，为了避免法国历史上总统和总理来自不同政党的“左右共治”、相互掣肘的问题，法国决定在总统大选后的同一年进行国民议会选举。这使得每届总统大选获胜者所在的执政党能借助民意优势，在国民议会选举中继续拥有领先，从而使总理在执政党中产生，避免出现“左右共治”。

冲击市场

欧盟的移民、能源、气候变化等政策法案需经过欧洲议会投票，欧洲议会也参与批准欧盟的年度预算。美联社称，选举结果的右转会使欧盟通过立法变得更加困难。

对于此次选举为何突然转向，复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯对北京商报记者分析道，与上次欧洲议会选举的2019年相比，欧洲经历了疫情、俄乌等一系列外生冲击，发生了深刻的变化。社会层面，经历了疫情的冲击和欧洲协同抗疫的历程，一体化受到的关注和支持有所上升。同时，俄乌和巴以两场冲突对欧洲社会产生了深刻的冲击。前者一定程度上凝聚了共识，后者则造成了成员国之间、部分成员国政府与民众之间、民众内部不同族裔之间的分裂。

成员国层面，法德轴心因德国联合政府执政联盟的支持率低迷而有心无力。各成员国在能源危机下表现各异，面临经济失速、财政赤字、难民等各种不同的问题。欧盟层面，经历疫情等冲击，欧委会的权力有所加强。但俄乌冲突下战略自主受限，防务一体化停滞，中东欧国家话语权上升。安全顾虑成为欧盟首要的政治考量，对经贸问题也采取更加安全化、更加地缘政治的视角。

与此同时，民粹主义问题更加困扰欧盟，过去五年中，民粹主义政治势力除了继续在匈牙利维持执政地位，在意大利也取得执政地位，在法国、德国两个核心大国政坛的支持率显著上升，民族主义等观念在欧洲社会的影响力有重新崛起的趋势。

这一戏剧性结果也给全球交易量第二大的货币——欧元带来巨大波动。受该消息冲击，截至发稿，欧元兑美元周一下跌0.46%，跌至1欧元兑1.075美元，创近一个月以来新低。

当天，欧洲主要股指集体下跌，欧洲斯托克50指数跌1.06%；德国DAX指数跌0.7%；英国富时100指数跌0.35%。法国CAC40指数一度跌超2%，最低报7812.52点。

如果在本月底即将举行的法国议会选举中，马克龙所在的执政党再次被极右翼的国民联盟击败，让后者获得议会多数席位，将对法国经济前景造成尤为严重的潜在影响。

据法国农业信贷银行分析师Valentin Marinov称，投资者也可能开始质疑欧洲加强财政和金融一体化的决心。“这可能被视为对欧元的打击，最近几周开始做多情绪一直主导外汇市场。”有业内分析师对北京商报记者表示。

北京商报记者 赵天舒

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